根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)的規(guī)定和《政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告》編制要求，編制本年度報(bào)告。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2020年1月1日起至12月31日。如對(duì)本年報(bào)有疑義，請(qǐng)與啟東市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：?jiǎn)|市世紀(jì)大道1288號(hào)；郵編：226200；電話(huà)：0513-68620061）。

一、總體情況

2020年，啟東市始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)《條例》的文件精神，按照上級(jí)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的要求，進(jìn)一步完善工作制度，加強(qiáng)政策解讀，擴(kuò)大公眾參與，著力提升基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

（一）加強(qiáng)政府信息宣傳培訓(xùn)，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平

一是加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)。廣泛動(dòng)員各部門(mén)、各區(qū)鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新《條例》，熟悉掌握新舊《條例》內(nèi)容變化，嚴(yán)格以新《條例》的要求開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作，切實(shí)做好新《條例》的貫徹落實(shí)。積極與組織部對(duì)接，將新《條例》宣傳解讀納入重點(diǎn)培訓(xùn)課程進(jìn)行授課講解。市政府黨組會(huì)議專(zhuān)題學(xué)習(xí)新《條例》，充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等載體切實(shí)做好新《條例》宣傳解讀。

二是加大監(jiān)督保障。繼續(xù)將政務(wù)公開(kāi)公開(kāi)工作列入啟東年度市級(jí)機(jī)關(guān)單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展考核，并將考核分值提升至2分，充分突出導(dǎo)向性，考核指標(biāo)向政務(wù)主動(dòng)公開(kāi)方面傾斜。每季度，市政府辦公室認(rèn)真做好檢查、嚴(yán)格打分，并將考核結(jié)果報(bào)送市效能辦，確?？己说墓焦?。今年對(duì)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新選擇，委托業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)對(duì)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體開(kāi)展日常抽查，每季度通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，市政府辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)履行工作不力的單位進(jìn)行提醒約談。持續(xù)跟蹤部門(mén)、區(qū)鎮(zhèn)存在的問(wèn)題，督促單位及時(shí)整改，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。

（二）提升政府信息質(zhì)量時(shí)效，維護(hù)陽(yáng)光政府形象

一是完善審核制度。信息發(fā)布嚴(yán)格實(shí)行“先審后發(fā)、三審三?！敝贫?，組織各部門(mén)、各區(qū)鎮(zhèn)對(duì)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體上發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行自查自糾，對(duì)網(wǎng)站巡查制度進(jìn)行了修改完善，網(wǎng)站安全、內(nèi)容安全不斷加強(qiáng)。

二是加強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)。制定《啟東市2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，把政務(wù)公開(kāi)貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。全市共主動(dòng)公開(kāi)政府信息7310條，其中主動(dòng)公開(kāi)政府文件148條、社會(huì)公益事業(yè)類(lèi)94條、公共安全管理類(lèi)50條、城鄉(xiāng)建設(shè)管理類(lèi)357條、公共資源交易類(lèi)51條、財(cái)政預(yù)決算信息66條。核準(zhǔn)、備案、審批類(lèi)項(xiàng)目全程通過(guò)江蘇省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)辦理，并進(jìn)行信息公開(kāi)509條。

三是嚴(yán)格依申請(qǐng)公開(kāi)。修訂完善《啟東市政府信息公開(kāi)依申請(qǐng)公開(kāi)制度》，規(guī)范完善依申請(qǐng)公開(kāi)辦件流程，嚴(yán)格按照“五步工作法”，認(rèn)真做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作中的受理、承辦、審核、答復(fù)和歸檔流程，改進(jìn)與群眾溝通交流方式，全力解決百姓民意訴求。2020年，新收到依申請(qǐng)公開(kāi)309件，同比下降32.4%，上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)8件。屬于“予以公開(kāi)”151件、“部分公開(kāi)”17件、“不予公開(kāi)”19件、“無(wú)法提供”91件、“不予處理”18件、“其他處理”12件、“結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)處理”9件。

四是提高解讀質(zhì)量。圍繞文件的出臺(tái)背景、主要依據(jù)、對(duì)象范圍、重點(diǎn)內(nèi)容、辦事指引等核心內(nèi)容，對(duì)涉及群眾切身利益的政策進(jìn)行重點(diǎn)精細(xì)解讀，解讀語(yǔ)言通俗易懂、淺顯明白，用老百姓的話(huà)解說(shuō)老百姓關(guān)心的事。全年政府網(wǎng)站發(fā)布政策解讀38篇，啟東指尖政務(wù)微信公眾號(hào)發(fā)布34篇，單條信息最大閱讀量1.2萬(wàn)，切實(shí)提高了政策的知曉率和執(zhí)行力。

（三）優(yōu)化政府信息平臺(tái)建設(shè)，凸現(xiàn)為民服務(wù)屬性

一是調(diào)整設(shè)置門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。對(duì)啟東市人民政府網(wǎng)站進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，打造“魅力啟東”“領(lǐng)導(dǎo)之窗”“新聞中心”“信息公開(kāi)”“政務(wù)服務(wù)”“政民互動(dòng)”“數(shù)據(jù)開(kāi)放”等七大版塊。升級(jí)了欄目數(shù)據(jù)互聯(lián)互通功能，預(yù)留了必要的數(shù)據(jù)交換接口，方便與上級(jí)政府信息公開(kāi)平臺(tái)開(kāi)展對(duì)接，為全國(guó)下一步統(tǒng)一政府信息公開(kāi)平臺(tái)打好基礎(chǔ)。在信息公開(kāi)板塊，將原先65項(xiàng)財(cái)政資金信息和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)欄目整合為政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄、部門(mén)（單位）信息公開(kāi)、區(qū)鎮(zhèn)信息公開(kāi)、重大民生信息等16個(gè)核心欄目，頁(yè)面更清晰、欄目更集中、內(nèi)容更精準(zhǔn)，有效避免因信息不對(duì)稱(chēng)而造成的時(shí)間、資源浪費(fèi)。通過(guò)政府網(wǎng)站、指尖政務(wù)等新媒體向群眾征集啟東“十四五”規(guī)劃、2021年民生實(shí)事等項(xiàng)目意見(jiàn)建議，真正做到“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”，公眾在與政府的公共關(guān)系中獲得了更多的參與感、認(rèn)同感、幸福感。

二是大力整治新媒體。逐一排查全市68個(gè)政務(wù)新媒體，對(duì)日常監(jiān)管和維護(hù)能力差、關(guān)注用戶(hù)少的政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施“關(guān)停整合”，讓“僵尸號(hào)”“空心號(hào)”等無(wú)法繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的33個(gè)政務(wù)新媒體“主動(dòng)退出”，保留的35家平臺(tái)定位明確，與其他非政務(wù)新媒體相區(qū)別，均有指定專(zhuān)人進(jìn)行日常維護(hù)，內(nèi)容更新及時(shí)，信息類(lèi)型貼近民生實(shí)際，真正突出政務(wù)新媒體的政務(wù)價(jià)值。

三是強(qiáng)化信息資源管理。發(fā)改委、民政局、城管局、自然資源和規(guī)劃局等18個(gè)政府部門(mén)、18個(gè)區(qū)鎮(zhèn)（街道），全面梳理細(xì)化權(quán)力運(yùn)行和服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息，逐項(xiàng)認(rèn)定公開(kāi)屬性，形成政府公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。目錄內(nèi)容包括重大項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)等26個(gè)領(lǐng)域，涵蓋群眾生產(chǎn)、生活的方方面面，進(jìn)一步保障了群眾的知情權(quán)，有效增強(qiáng)了政府公信力、透明度，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快服務(wù)型政府建設(shè)提供了重要支撐。今年6月，我市建成省內(nèi)首家獨(dú)立于政務(wù)服務(wù)大廳的24小時(shí)智慧政務(wù)大廳，平均日辦件150件以上，真正實(shí)現(xiàn)為企業(yè)群眾提供24小時(shí)“不打烊”的政務(wù)服務(wù)。深入推進(jìn)“一件事”改革，出臺(tái)《啟東市關(guān)于推進(jìn)“一件事一次辦”改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，在全省率先推行“退休”一件事，畢業(yè)生就業(yè)、開(kāi)設(shè)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等5個(gè)“一件事”成為南通地方標(biāo)準(zhǔn)。目前，已實(shí)施了4大主題55個(gè)“一件事”，月均辦件量達(dá)3385件，群眾辦成一件事平均少跑3.5次，精簡(jiǎn)材料7.5份，縮減辦事時(shí)長(zhǎng)6.5天?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管不斷加強(qiáng)，進(jìn)一步完善“兩庫(kù)一單”建設(shè)，共制定33項(xiàng)工作計(jì)劃，251項(xiàng)工作任務(wù)，檢查各類(lèi)主體2418戶(hù)。開(kāi)設(shè)滬啟政務(wù)服務(wù)虛擬窗口，實(shí)現(xiàn)上海啟東政務(wù)信息互聯(lián)互通。主要為在滬企業(yè)、啟東籍在滬各類(lèi)人才以及上海籍在啟的各類(lèi)人才，提供涉及民生、企業(yè)、項(xiàng)目、涉稅、代辦5類(lèi)服務(wù)，設(shè)置16個(gè)虛擬窗口共143個(gè)事項(xiàng)，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下兩種模式提供服務(wù)。滬啟兩地政務(wù)信息的互聯(lián)互通，為滬啟兩地企業(yè)和群眾提供更多更廣、高效便捷、可操作性強(qiáng)的政務(wù)服務(wù)。此項(xiàng)舉措于6月26日南通日?qǐng)?bào)頭版頭條報(bào)道。專(zhuān)窗開(kāi)通以來(lái)，咨詢(xún)量達(dá)489人次，辦件量達(dá)312件。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

第二十條第（一）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年新 制作數(shù)量	本年新 公開(kāi)數(shù)量	對(duì)外公開(kāi)總數(shù)量
規(guī)章	0	0	0
規(guī)范性文件	12	12	61
第二十條第（五）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減	處理決定數(shù)量
行政許可	211	+36	243830
其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)	354	+85	340485
第二十條第（六）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減	處理決定數(shù)量
行政處罰	5560	-582	465851
行政強(qiáng)制	267	-41	11215
第二十條第（八）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減
行政事業(yè)性收費(fèi)	45	-7
第二十條第（九）項(xiàng)
信息內(nèi)容	采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量	采購(gòu)總金額
政府集中采購(gòu)	581	115800萬(wàn)元

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和）			申請(qǐng)人情況
			自然人	法人或其他組織					總計(jì)
				商業(yè)企業(yè)	科研機(jī)構(gòu)	社會(huì)公益組織	法律服務(wù)機(jī)構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開(kāi)申請(qǐng)數(shù)量			302	5	0	0	2	1	309
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)數(shù)量			8	0	0	0	0	0	8
三 、 本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開(kāi)		149	0	0	0	1	1	151
	（二）部分公開(kāi)（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形）		17	0	0	0	0	0	17
	（三） 不予公開(kāi)	1.屬于國(guó)家秘密	0	4	0	0	0	0	4
		2.其他法律行政法規(guī)禁止公開(kāi)	1	0	0	0	0	0	1
		3.危及“三安全一穩(wěn)定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護(hù)第三方合法權(quán)益	2	0	0	0	0	0	2
		5.屬于三類(lèi)內(nèi)部事務(wù)信息	2	0	0	0	0	0	2
		6.屬于四類(lèi)過(guò)程性信息	2	0	0	0	0	0	2
		7.屬于行政執(zhí)法案類(lèi)	3	0	0	0	0	0	3
		8.屬于行政查詢(xún)事項(xiàng)	5	0	0	0	0	0	5
	（四） 無(wú)法提供	1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	84	0	0	0	1	0	85
		2.沒(méi)有現(xiàn)成信息需要另行制作	4	0	0	0	0	0	4
		3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確	2	0	0	0	0	0	2
	（五） 不予處理	1.信訪(fǎng)舉報(bào)投訴類(lèi)申請(qǐng)	9	0	0	0	0	0	9
		2.重復(fù)申請(qǐng)	9	0	0	0	0	0	9
		3.要求提供公開(kāi)出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無(wú)正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng)	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		12	0	0	0	0	0	12
	（七）總計(jì)		301	4	0	0	2	1	308
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			9	0	0	0	0	0	9

四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議					行政訴訟
結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)	未經(jīng)復(fù)議直接起訴					復(fù)議后起訴
					結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)	結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)
24	11	14	3	52	36	5	2	15	58	15	4	4	1	24

五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

2020年，我市政府信息公開(kāi)工作取得了積極成效，但仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：政府信息公開(kāi)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，公開(kāi)內(nèi)容、解讀回應(yīng)途徑不夠豐富；政務(wù)公開(kāi)工作人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，流動(dòng)性大，在工作交接時(shí)容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，業(yè)務(wù)能力、責(zé)任擔(dān)當(dāng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)問(wèn)題，我市堅(jiān)持貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)決策部署和《政府信息公開(kāi)條例》要求，以基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手，創(chuàng)新工作方法、積極主動(dòng)作為，不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)效。一方面，提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體在信息發(fā)布、政策解讀、辦事服務(wù)、互動(dòng)回應(yīng)方面作用，豐富公開(kāi)形式、暢通交流渠道，走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)。積極做好政策解讀，堅(jiān)持以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，提升政策解讀的可讀性和關(guān)注度。將政務(wù)公開(kāi)深度融入“放管服”改革，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升群眾獲得感和滿(mǎn)意度。另一方面，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，將政務(wù)公開(kāi)特別是《政府信息公開(kāi)條例》納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高工作人員能力和水平。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無(wú)。