為進一步深化農(nóng)村改革，推進鄉(xiāng)村全面振興，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)中央、省、市工作要求，結合我市實際，以高質量發(fā)展為主題，主要圍繞糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合提升、鄉(xiāng)村建設、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展等方面內容，制定了《關于加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的政策意見》（征求意見稿），構建了較為完善、可預期的財政資金政策支撐體系。現(xiàn)公開征求社會各界人士意見，歡迎以信函、郵件等形式提出意見和建議，征求意見時間自2025年3月12日至2025年4月12日。意見反饋單位：啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，電子郵箱：1879019432@qq.com，聯(lián)系電話：0513-83347511，聯(lián)系地址：江蘇省啟東市紫薇中路578號。

附件:《關于加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的政策意見》（征求意見稿）

啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年3月12日

關于加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的政策意見(征求意見稿)

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于鄉(xiāng)村全面振興的決策部署，以確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供為底線，大力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理水平，強化科技支撐和改革創(chuàng)新，拓寬農(nóng)民增收渠道，推動鄉(xiāng)村全面振興取得新成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階，農(nóng)業(yè)強市建設取得新進展，現(xiàn)提出如下政策意見。

一、抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，守牢糧食安全底線

（一）提檔升級省級、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)

1.扶持發(fā)展智能溫室。在省級農(nóng)業(yè)園區(qū)內，新建玻璃溫室（含電動遮陽、加降溫設備、自動噴滴灌系統(tǒng)及環(huán)境條件監(jiān)測等物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，標準另行制定）高效種植項目達到2000平方米以上的，每平方米補助400元，單體項目補助不超過400萬元。在省級農(nóng)業(yè)園區(qū)內，新建塑料智能溫室達到6000平方米以上的，每平方米補助150元，單體項目補助不超過300萬元。

2.支持產(chǎn)學研合作。鼓勵科研院所與省級農(nóng)業(yè)園區(qū)合作，簽訂合作協(xié)議，在合作期取得成果，每年給予園區(qū)補助不超過20萬元。

3.支持園區(qū)長效平穩(wěn)運行。當年度農(nóng)業(yè)園區(qū)正常運轉，通過主管部門考核，按考核結果給予補助，省級農(nóng)業(yè)園區(qū)最高不超過50萬元，南通市級農(nóng)業(yè)園區(qū)最高不超過20萬元。

（二）促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

4.支持農(nóng)機具推廣和應用。對列入啟東市級農(nóng)機購置補貼目錄的農(nóng)機具，給予定額補助（最高不超過購機額的30%）；農(nóng)戶及農(nóng)機合作組織利用銀行貸款購買農(nóng)機的，給予所付利息50%的補助。

5.鼓勵建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化標準園。對當年新獲得省、南通市級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化標準園稱號的主體，在上級補助的基礎上，再分別給予農(nóng)機實物補助5萬元、3萬元。

6.鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。對當年度研發(fā)并取得省級（含）以上農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）、強制性產(chǎn)品認證證書的農(nóng)機具，每種機型補助5萬元，每個企業(yè)年補助總額不超過10萬元。

（三）促進現(xiàn)代高效漁業(yè)提升

7.支持漁港污染防治工作。對塘蘆港漁港和協(xié)興港漁港陸域、水域污染防治設施建設到位，漁港港池水質監(jiān)測合格的屬地區(qū)鎮(zhèn)，分別給予補助5萬元。

8.加強漁業(yè)商會引領海洋漁業(yè)高質量發(fā)展。不斷改革創(chuàng)新，積極為政府出謀劃策，做好招商引資工作，招引投資額5000萬元以上農(nóng)業(yè)相關企業(yè)2個，給予補助5萬元。

二、加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合提升，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質增效

（一）培養(yǎng)壯大關鍵領域市場主體

9.鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提檔升級。對首次獲國家級、省級、南通市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號的分別補助15萬元、5萬元和2萬元。對通過監(jiān)測并保持國家級、省級、南通市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號的分別補助3萬元、2萬元和1萬元。

10.發(fā)展農(nóng)機服務。成功創(chuàng)建南通市級“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心的建設主體，在南通市級補助基礎上，再給予補助10萬元。

11.鼓勵加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）年度農(nóng)產(chǎn)品應稅銷售額達到5000萬元以上的，補助10萬元。

12.鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟。對當年農(nóng)產(chǎn)品出口額在150萬美元（含）以上，且當年增幅在15%以上的，補助8萬元。

13.推進合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展壯大。對獲得國家級、省級、南通市級合作社及相當級別榮譽稱號的，分別補助5萬元、3萬元和2萬元。對獲得省級、南通市級示范性家庭農(nóng)場及相當級別榮譽稱號的，分別補助3萬元、2萬元。

14.支持農(nóng)業(yè)招商活動。對當年新引進并落地1億元以上、2億元以上、5億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)或休閑農(nóng)業(yè)項目（房地產(chǎn)建設項目除外）的區(qū)鎮(zhèn)分別補助10萬元、20萬元和50萬元。

（二）調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

15.加強典型培養(yǎng)。對獲評“南通市綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地”稱號的申報主體，補助1萬元。

16.鼓勵種業(yè)市場主體培育。被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認定為江蘇省特色優(yōu)勢種苗中心（企業(yè)）的，一次性補助5萬元。

（三）發(fā)展和提升優(yōu)質品牌價值

17.“綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品”補助。通過“江蘇省綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地”認定，每個補助5萬元；新獲證、續(xù)展的綠色食品證書，每個補助3萬元，同一認證主體補助不超過8萬元；獲“中綠華夏”有機農(nóng)產(chǎn)品證書，補助10萬元，獲證后正常年檢的，每個基地補助3萬元/年；獲全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、納入《中國農(nóng)耕農(nóng)品記憶索引名錄》《特質農(nóng)品名錄》的，每個分別補助5萬元、2萬元和2萬元；獲江蘇省最美綠色食品企業(yè)、最佳人氣獎的，分別補助1萬元、0.5萬元。

18.品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展補助。獲地理標志產(chǎn)品、地理標志證明商標、農(nóng)產(chǎn)品集體商標等區(qū)域公共品牌，每個補助10萬元；獲得國家級農(nóng)業(yè)品牌稱號的，每個補助10萬元；成功入選省級農(nóng)業(yè)品牌目錄的，每個補助2萬元。

19.優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)機推介補助。農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加農(nóng)業(yè)行政主管部門舉辦的外?。ǔ虾＃?、本?。òㄉ虾＃?、南通市及啟東市內展示展銷的，分別補助2萬元、0.5萬元、0.3萬元和0.1萬元。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)參加國際或全國性農(nóng)業(yè)行政主管部門組織的農(nóng)機展銷活動，每次補助3萬元。

（四）發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

20.初級農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上規(guī)模營銷獎勵。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品電子商務規(guī)模營銷，初級農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上規(guī)模營銷實行以獎代補，對年網(wǎng)上交易額達100萬元以上的電商，按年銷售額的1%補助，單體補助金額最高不超過15萬元（不包括微信朋友圈等無后臺銷售記錄的銷售形式）。

21.規(guī)范發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。對評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村的行政村，給予一次性補助8萬元。對評為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游三至五星級企業(yè)的，分別給予一次性補助3萬元、4萬元和5萬元。

三、提升農(nóng)村風貌品質，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設

（一）提升農(nóng)村河道管護水平

22.加強農(nóng)村河道管護。根據(jù)各區(qū)鎮(zhèn)年度河道管護績效評價結果，對區(qū)鎮(zhèn)三、四級河道管護情況實行以獎代補，補助標準按當年度財政預算總額除以全市三、四級農(nóng)村河道總長度進行核定。

（二）提升廢棄資源利用水平

23.鼓勵秸稈綜合利用。對實施秸稈機械化還田作業(yè)的生產(chǎn)主體，經(jīng)申報驗收后，每畝補助20元。對秋季稻秸稈還田采取犁耕深翻的生產(chǎn)主體，經(jīng)申報驗收后，每畝補助40元。

四、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力

24.加強農(nóng)村人才培養(yǎng)。推進我市各類人才投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設等，對獲得認定的農(nóng)業(yè)重點領域高技能人才，參照《關于印發(fā)<啟東市加快推進鄉(xiāng)村人才振興的實施細則>的通知》（啟農(nóng)發(fā)〔2022〕33號）實施補助。

25.鼓勵申報農(nóng)業(yè)科技成果。對以第一完成人申報，獲得國家級農(nóng)業(yè)科學技術推廣獎、豐收獎或省科技進步獎的，每個技術成果補助10萬元。對以第一完成人申報，獲得省級農(nóng)業(yè)科學技術推廣獎或豐收獎一、二、三等獎的，每個技術成果分別補助5萬元、4萬元和3萬元。對以第一完成人申報，獲得南通市級農(nóng)業(yè)科學技術相應獎項一、二、三等獎的，每個技術成果分別補助2萬元、1.5萬元和0.6萬元。對以第一完成人獲得農(nóng)業(yè)類國家專利的，發(fā)明專利補助0.5萬元、實用新型專利補助0.3萬元。

26.鼓勵農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽，在全國、省、南通獲獎的，分別補助5萬元、3萬元和1萬元。

五、相關規(guī)定

27.以上所列款項中，同一建設內容同時符合本級及上級相關補助的，就高不就低，不重復享受。

28.市財政局依據(jù)預算管理相關規(guī)定，籌集資金，統(tǒng)籌使用。市主管部門要加大對補助項目建設進程的指導、監(jiān)督力度，提升預算執(zhí)行效率和財政補助項目績效。

29.對未參加省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測或者未按序時進度要求及時申報數(shù)據(jù)的企業(yè)，取消財政補助資格。

30.市有關部門加強溝通協(xié)調，防止補助項目重復申報、重復建設，杜絕惡意套取財政補助的行為。嚴禁弄虛作假，一經(jīng)查實，由相關主管部門會同市財政局取消并追回所有財政補助，并依法追究相關當事人法律責任。

31.凡本文件所涉補助對象在執(zhí)行期內（以年度為周期）發(fā)生涉農(nóng)（漁）安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件、環(huán)境事件、群體性事件、金融風險事件和農(nóng)產(chǎn)品、食品、農(nóng)藥安全事故（事件）被相關部門點名或書面通報批評的，取消相應補助。涉及違規(guī)占用耕地行為、永久基本農(nóng)田“非糧化”等問題和涉及本市公職人員參與經(jīng)營管理的，不得享受各項補助。

32.本意見涉及的扶持政策由相關主管部門會同市財政局牽頭制定相關考核標準和實施細則。

33.本意見自2025年1月1日起執(zhí)行，執(zhí)行期至2027年12月31日。市政府辦公室印發(fā)的《關于加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展的政策意見》（啟政辦發(fā)〔2022〕40號）同時廢止。