各鎮(zhèn)人民政府、各園區(qū)管委會、各街道辦事處：

為認真貫徹《關于切實做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》（蘇民規(guī)〔2023〕5號）《關于明確全市最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》（通民規(guī)〔2023〕1號）精神，充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用，實現(xiàn)最低生活保障等社會救助擴圍、提質(zhì)、增效，切實增進民生福祉，在落實好《市政府關于印發(fā)啟東市居民最低生活保障實施辦法的通知》（啟政規(guī)〔2021〕5號）基礎上，現(xiàn)就有關事項作進一步明確如下：

一、完善低保申請、審核準入條件

1.完善“單人?！睏l件范圍。成年無業(yè)單身的重度殘疾人和三級精神、三級智力殘疾人可以參照“單人戶”受理救助申請。將低收入家庭中符合條件的成年無業(yè)四級精神、四級智力殘疾人納入“單人保”受理救助申請范圍，認定后按低保標準的75%給予定額保障。

2.完善“家庭?！奔彝ゼ矣闷囅拗茥l件。對主要用于家庭中重特大疾病患者、罕見病患者就診或重度殘疾人出行，車輛殘值不高于年低保標準12倍的小型車輛，可不納入車輛核定范圍。

3.明確特殊申請人金融資產(chǎn)限額新標準。申請人家庭有重特大疾病患者、重度殘疾人、失獨老年人等特殊困難人員的，其家庭人均金融資產(chǎn)限額提高至年低保保障標準的5倍。申請人是依老養(yǎng)殘（指重度殘疾人）的，其撫養(yǎng)人家庭人均金融資產(chǎn)不限。金融資產(chǎn)限額按就高原則計算。

二、完善申請人家庭收入豁免或扣減范圍

1.完善“單人戶”供養(yǎng)費收入豁免范圍。

年滿60周歲老年人人均月收入低于最低工資標準的或年滿70周歲老年人人均月收入低于上年度人均可支配收入的，豁免其給付給殘疾子女的供養(yǎng)費；高出部分的50%折算其給付的供養(yǎng)費。

2.完善特殊對象收入豁免范圍

（1）年滿60周歲的老年人打零工收入、土地流轉(zhuǎn)、自給自足種植（養(yǎng)殖）等合計收入低于最低生活保障標準的，在申請和享受低保期間予以豁免。年滿70周歲的老年人打零工收入，在申請和享受低保期間予以豁免。

（2）一級、二級殘疾人和三級精神、三級智力殘疾人每月所得就業(yè)收入，低于最低生活保障標準的，在申請和享受低保期間予以豁免；其他三級、四級殘疾人每月所得就業(yè)收入，低于最低生活保障標準50%的部分，在申請和享受低保期間予以豁免。

（3）申請人家庭的孫輩子女年收入低于本市上年度當?shù)爻青l(xiāng)居民人均可支配收入的，豁免計算其依法應當給付祖輩的贍養(yǎng)費；高出部分的50%折算其應給付的贍養(yǎng)費。

（4）在校生勤工儉學、實習期間收入低于最低生活保障標準的，予以豁免。

3.鼓勵新增勞動力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)

申請或在保家庭成員新就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的必要就業(yè)成本（如參加培訓、租賃房屋），在申請和享受低保期兩年內(nèi)可按最低生活保障標準的1倍，在每月就業(yè)、創(chuàng)業(yè)收入中進行扣減。

三、明確家庭剛性支出扣減標準

申請人家庭如實提供了勞動年齡段內(nèi)家庭成員收入證明或信息的，對家庭成員因?qū)W、因殘、因病存在長期剛性支出的，在計算其家庭總收入后，按最低生活保障標準的一定比例按月扣減特殊對象的剛性支出（按就高原則扣減，不重復累計）：

（1）在托幼、學前教育、小學、初中、高中（含中專）的，按0.5倍扣減；在國內(nèi)全日制大專、本科院校就讀的，按1倍扣減；

（2）普通殘疾的，按1倍扣減；重殘、重病的，按2倍扣減。

四、落實低保漸退緩退政策

鼓勵具備就業(yè)能力的低保對象積極就業(yè)，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)等使得家庭人均收入超過低保標準，但低于低保標準2倍的，自收入發(fā)生變動起的6個月內(nèi)保留低保待遇。家庭人均收入達到或超過低保標準2倍的，自收入發(fā)生變動起一定期限內(nèi)保留低保待遇，最長不超過6個月。漸退緩退期內(nèi)，維持原最低生活保障金不變，同樣享受低保對象的優(yōu)惠減免政策。對低保家庭中有重殘重病人員的，可以視情延長緩退期，原則上不超過12個月。低保家庭成員死亡后，應當自其死亡之日起3個月內(nèi)對其家庭狀況進行核查，并辦理完成低保金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)等相關手續(xù)。

五、全面建立社會救助審核確認“一事一議”制度

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要全面制定鎮(zhèn)級社會救助聯(lián)席會議工作規(guī)程，對申請人家庭收入、財產(chǎn)等情況在復核后超出包含本規(guī)定在內(nèi)的現(xiàn)有政策限制條件，但經(jīng)調(diào)查后確實存在特殊困難，需要納入社會救助范圍的，應通過鎮(zhèn)級社會救助聯(lián)席會議“一事一議”方式集體研究決定。

啟東市民政局

中共啟東市委農(nóng)村工作領導小組辦公室

啟東市財政局

啟東市鄉(xiāng)村振興局

2023年11月1日

啟民發(fā)〔2023〕121號-關于切實做好全市最低生活保障提質(zhì)增效有關事項的通知.docx